暗号資産を絡めた用心棒ビジネス――米当局によれば、イランは世界で最も重要な石油のチョークポイントの一つを通じて、まさにそれを行ってきたという。米財務省の外国資産管理局（OFAC）は、商業船舶がホルムズ海峡を通過するためだけに強制的に保険を購入させるスキームの中心にある2つのイラン企業を制裁対象とした。このイランの暗号資産を利用した海運制裁措置では、西側の金融規制を回避するため、支払いはビットコインやその他のデジタル資産で受け付けられていた。
Summary
重要ポイント
- OFACは、IRGC（イラン革命防衛隊）支援の海運恐喝スキームを運営したとして、ペルシャ湾海上保険会社（Persian Gulf Marine Insurance Company）とホルムズセーフ海事サービス機構（HormuzSafe Marine Services Authority）を制裁対象とした。
- イランはホルムズ海峡通過の通行料として、タンカーに対しおよそ1バレル当たり1ドルを請求していた。
- ホルムズセーフは、西側制裁を回避するための支払い手段として、ビットコインおよびその他のデジタル資産を受け入れていた。
- 両者は、イランの金融セクターで事業を行っているとして、大統領令13902号に基づき指定された。
- Tetherは、7月中旬に制裁対象となった暗号資産ウォレットに関連する1億3100万USDTを凍結し、より広範な執行強化の一環となった。
米財務省、イランの暗号資産支援型「海上通行税」スキームを標的に
今回の指定は、イラン革命防衛隊（IRGC）の傘下で活動していたとされる2社、ペルシャ湾海上保険会社とホルムズセーフ海事サービス機構を直撃した。米財務省によれば、両社はホルムズ海峡を航行する船舶から強制的に保険料を徴収するスキームの中核を担っていた。ホルムズ海峡は、世界の石油の約5分の1が日々通過する、地球上で最も混雑し戦略的に重要な海路の一つである。
財務長官のスコット・ベッセント（Scott Bessent）は、その背景について率直に語った。「経済が崩壊し、インフレが3桁に達する中で、この体制は現金を切実に必要としている」と述べ、このスキームをイランの悪化する経済状況と直接結び付けた。
制裁対象となった組織とその役割
イラン経済省はホルムズセーフを開発し、海峡を通過する船舶に対して保険、交通管制、警備、緊急対応サービスを提供していた。表向きは商業的な海事サービス事業者のように見えたが、財務省によれば、実態はIRGCの一部門として、強制を通じて収益を集める役割を担っていた。
ペルシャ湾海上保険会社は保険証券を発行し、それはペルシャ湾海峡機構によって承認されていた。同機構自体も、5月27日にOFACから制裁指定を受けている。この2つの組織が通行税ネットワークの財政的な背骨を形成しており、ホルムズセーフが決済処理とサービス提供のレイヤーを担い、PGMICがスキームに表向きの正当性を与える保険の「外装」を提供していた。
保険スキームの目的と仕組み
このスキームの中核ロジックは、その循環性においてほとんど大胆不敵と言える。IRGCは4月からタンカーから通行料を徴収し始め、貨物1バレル当たりおよそ1ドルを請求した。PGMICが販売した保険は、その後、イラン自身が生み出すリスク――IRGC海軍による船舶拿捕や嫌がらせなど――を補償するように設計された。料金を支払えば、まさにその料金を支払って回避しようとした脅威に対する保険が得られる、という構図だ。財務省はこれを率直に説明している。これらの保険は、イラン自身が生み出すリスクを補償しながら収益を吸い上げるものだ、と。
このスキームを特に遮断しにくくしていたのは、その決済インフラである。ホルムズセーフはビットコインおよびその他のデジタル資産を受け入れ、意図的に支払いを従来型の銀行チャネルから迂回させていた。そこでは米国の制裁が最も強い執行力を持つ。トランザクションをオンチェーンで処理することで、イラン側のオペレーターは、国際的な海運会社から収益を得ながらも、コルレス銀行に触れたりSWIFTの警告フラグを立てたりすることなく資金を回収できた。
これは些細な点ではない。西側規制当局の手が届かない場所に金融配管を構築するという、意図的なアーキテクチャ上の選択を意味する。2026年5月の時点で既に、ホルムズ通過向けのビットコイン決済保険イニシアチブに関する報道が出ており、Crypto Briefingによれば、ホルムズセーフは西側の支配外で機能するデジタル金融システムを構築する、より広範な取り組みの一部であることが示唆されていた。
法的枠組みと追加制裁
OFACは両組織を大統領令13902号に基づき指定した。同令はイランの金融セクター全般を標的としており、そのセクター内で活動するあらゆる組織を対象にできるほど権限が広い。保険会社、海事サービス企業、テクノロジープラットフォームのいずれを名乗っていても関係ない。
海運会社およびタンカーへの制裁
OFACはまた、8社の海運会社を制裁対象とし、8隻のタンカーを差し押さえ対象資産として指定した。運航会社は香港、マーシャル諸島、中国に登録されており、イランの「シャドーフリート」がいかに世界中に分散しているかを示している。これらの船舶は、イラン産原油および石油製品の輸送に関与していた。
財務省によれば、同庁は1月以降、100隻を超えるシャドーフリート船舶を制裁対象としており、今回の措置は単発ではなく、継続的かつ段階的な執行キャンペーンの一部だという。
Tetherによる1億3100万ドルの凍結
執行圧力はオンチェーンにも直接及んだ。7月中旬、財務省はイラン中央銀行に関連する4つの暗号資産ウォレットを制裁対象に指定した。時価総額で世界最大のステーブルコイン発行体であるTetherは同時に、これらのアドレスに保有されていた約1億3100万USDTを凍結した。これは暗号資産分野の執行がどのように進化しているかを示すシグナルである。規制当局は、事後的にアドレスをブラックリストに載せるだけでなく、ウォレットレベルで資金を凍結するためにステーブルコイン発行体と直接連携するようになっている。
見出しを超えて重要な理由
ホルムズセーフの事例は、ブロックチェーン技術の核心にある緊張関係を露わにしている。オンチェーン取引の透明性は、法執行機関による追跡を可能にする一方で、制裁回避にも利用され得る。なぜなら、海運会社から海事保険会社への支払いに見えるトランザクションは、事前にIRGCとの関係を知っていない限り、そのつながりを何も示さないからだ。イランは、商業的な外観が、背後にある恐喝ネットワークを十分な期間覆い隠し、意味のある収益を生み出せると踏んでいた。
より広い意味では、イランの暗号資産を利用した海運制裁回避は、もはや周縁的な手法ではないということだ。これは、政府省庁が開発し、準軍事組織が支え、世界の海運インフラに組み込まれた制度化された収益源となっている。規制当局にとっての課題は、不正なウォレットを特定することだけではない。複数の法域にまたがり、しばしば執行優先順位が衝突する実際のサプライチェーンに埋め込まれた、一見商業的なトランザクションを解きほぐすことでもある。イランのシャドーフリートと中国、香港、マーシャル諸島のオペレーターとのつながりは、暗号資産の執行が、もはや単なる技術的問題ではなく、地政学的な協調の問題になりつつあることを浮き彫りにしている。
FAQ
OFACが制裁した海上通行税スキームの性質は？
IRGCに支援された2つのイラン企業が、船舶に対しホルムズ海峡を通過するための強制的な海上保険の購入を義務付けるスキームを運営していた。これらの保険は、IRGC海軍による船舶拿捕など、イラン自身が生み出したリスクを補償するものであり、事実上、脅威そのものを収益源へと転換していた。
イランは海上保険スキームでどのように暗号資産を利用しているのか？
ホルムズセーフはビットコインおよびその他のデジタル資産での支払いを受け入れ、西側制裁の執行対象となる従来型の銀行チャネルを迂回しながら、国際的な海運会社から通行料を徴収できるようにしていた。
これらのイラン組織は、どのような権限に基づいてOFACから制裁されたのか？
ペルシャ湾海上保険会社とホルムズセーフ海事サービス機構の両者は、イランの金融セクターで活動する組織を標的とする大統領令13902号に基づき指定された。
イランの海事活動に関連して、OFACは他にどのような措置を講じたのか？
2つの保険関連組織に加え、OFACは中国、香港、マーシャル諸島に登録された8社の海運会社を制裁対象とし、イラン産原油および石油製品の輸送に関与した8隻のタンカーを差し押さえ対象資産として指定した。
本記事は人工知能の支援を受けて作成され、編集部による確認を経ています。
